La Cámara de Diputados aprobó este miércoles el proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y le dio media sanción a una de las iniciativas económicas centrales impulsadas por el Gobierno de Javier Milei. El texto obtuvo 144 votos a favor, 102 en contra y 9 abstenciones, y ahora será girado al Senado para continuar su trámite legislativo.
La reforma propone modificar de manera profunda la relación entre el Banco Central y el Estado nacional. Su eje principal es impedir que la autoridad monetaria vuelva a funcionar como fuente de financiamiento del Tesoro mediante la emisión de dinero.
En concreto, el proyecto elimina los adelantos transitorios que el BCRA puede otorgar al Gobierno nacional y prohíbe también que la entidad conceda préstamos al Estado nacional, a las provincias, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a los municipios. También establece restricciones para la compra directa de títulos públicos en el mercado primario.
El oficialismo sostiene que estas modificaciones buscan impedir que futuros gobiernos recurran a la emisión monetaria para cubrir desequilibrios fiscales. Durante el debate, el diputado Santiago Pauli defendió la iniciativa con el argumento de que apunta a eliminar la posibilidad de una emisión que, según la posición oficial, terminó alimentando procesos inflacionarios.
La propuesta también cambia el mandato institucional del Banco Central. La Carta Orgánica vigente establece que la entidad debe promover la estabilidad monetaria y financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social. El proyecto plantea reemplazar ese esquema por un objetivo único, primario y fundamental: preservar el valor de la moneda.
Otro de los cambios relevantes alcanza a las autoridades del organismo. El proyecto establece causales específicas para su remoción y exige una mayoría especial de dos tercios de los miembros presentes de ambas cámaras del Congreso, previa intervención del Poder Ejecutivo. El objetivo declarado es reforzar la autonomía del directorio frente a los cambios de gobierno.
La iniciativa también modifica el tratamiento de las utilidades del BCRA, restringiendo la posibilidad de transferir al Tesoro resultados que no sean efectivamente realizados y líquidos. Además, contempla un esquema destinado a sanear el balance de la entidad y establece cambios sobre las denominadas Letras Intransferibles que permanecen en sus activos.
El capítulo referido a las reservas internacionales también introduce modificaciones. El proyecto incorpora nuevas precisiones sobre los activos externos del Banco Central y habilita su utilización como garantía en determinadas operaciones propias de la autoridad monetaria. Ese punto se convertiría luego en uno de los principales focos de discusión durante el tratamiento en el recinto.
La reforma modifica así una parte sustancial del esquema establecido por la Ley 26.739 de 2012, que amplió los objetivos del Banco Central y modificó las herramientas de asistencia financiera al Estado. La Carta Orgánica actualmente vigente establece, entre otras funciones, la regulación del sistema financiero, la administración de las reservas y la ejecución de la política cambiaria.
Con la aprobación en Diputados, el proyecto supera la primera instancia parlamentaria y abre ahora una nueva etapa: el debate en el Senado, donde el oficialismo deberá volver a reunir los apoyos necesarios para convertir la reforma en ley.
La discusión, sin embargo, no terminó con la votación. Durante el tratamiento en particular aparecieron fuertes diferencias alrededor de uno de los artículos vinculados con las reservas del Banco Central, un episodio que dejó expuesta la dimensión política de una reforma que pretende redefinir el funcionamiento de la autoridad monetaria durante los próximos gobiernos.
