El Senado de la Nación aprobó este jueves un proyecto que busca acotar los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) del Poder Ejecutivo, dejando ahora la definición en manos de la Cámara de Diputados. La iniciativa obtuvo 56 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones, y establece que si ambas Cámaras no validan un DNU con mayoría absoluta dentro de 90 días corridos, este automáticamente caducaría. Asimismo, si una sola Cámara lo rechaza, el decreto también perdería vigencia.
Actualmente, los DNU pueden mantenerse en curso indefinidamente si no son rechazados, y pueden abarcar múltiples temas en un solo texto. La nueva norma exige que cada decreto se refiera a un área específica, evitando la denominada “ensalada de temas”.
Cambio histórico en la lógica de los DNU
El proyecto, impulsado por la oposición senatorial, busca limitar lo que consideran un uso abusivo de los DNU, que permiten al Ejecutivo legislar sin pasar por el Congreso. La modificación afectaría a cualquier gobierno, independientemente de su signo político.
La peronista disidente y titular de la comisión de Asuntos Constitucionales, Alejandra Vigo (Córdoba), destacó que los DNU son instrumentos de excepción que contravienen la separación de poderes, y que la reforma busca evitar la concentración excesiva de poder en el Ejecutivo. Vigo señaló que la ley 26.122, sancionada en 2006, permitía que los DNU tuvieran menos requisitos que una ley ordinaria, algo que el proyecto actual busca corregir.
Opiniones de los bloques
- Unión Cívica Radical (UCR): Pablo Blanco celebró la iniciativa como un paso para limitar el uso y abuso de los DNU y cuestionó la interpretación de la ley 26.122 por parte de sus autores.
- Peronismo: Florencia López resaltó la necesidad de reivindicar las facultades del Congreso y garantizar la división de poderes y los pesos y contrapesos.
- La senadora Lucila Crexell (Provincias Unidas, Neuquén) criticó que los DNU fueron utilizados tras la reforma constitucional de 1994 de manera que no siempre respetan los principios constitucionales, citando ejemplos de decisiones que afectan intereses provinciales.
- La larretista Guadalupe Tagliaferri (CABA) señaló que la nueva normativa corrige la facilidad excesiva de aprobar un DNU frente a una ley.
- Desde La Libertad Avanza, Ezequiel Atauche (Jujuy) defendió los DNU como una herramienta importante del Ejecutivo, especialmente para gobiernos con minorías parlamentarias.
Qué cambia con la nueva norma
- Plazo máximo: 90 días corridos para que Diputados y Senado aprueben un DNU.
- Mayoría absoluta: ambas Cámaras deben aprobar con mayoría absoluta; si una sola lo rechaza, caduca.
- Temática acotada: cada DNU deberá referirse a un área específica.
- Derogación tácita de la ley 26.122 (2006): la reforma de Cristina Kirchner permitía que los DNU tuvieran menos requisitos que una ley ordinaria y podían abarcar múltiples temas.
Si Diputados aprueba la norma, se espera que el Ejecutivo intente un veto, lo que abriría un nuevo debate sobre el alcance y control del poder presidencial en materia legislativa.
