La relación política entre Santiago Peña y Horacio Cartes es una de las claves para comprender el funcionamiento del poder en Paraguay durante los últimos años. Aunque ocuparon cargos diferentes, ambos compartieron un proyecto político dentro de la Asociación Nacional Republicana (ANR), conocida como Partido Colorado, una organización que ha desempeñado un papel central en la historia institucional del país.
Cartes gobernó Paraguay entre 2013 y 2018. Durante su administración, Peña ocupó el Ministerio de Hacienda y comenzó a consolidar una trayectoria política que años después lo llevaría a la Presidencia de la República.
La candidatura presidencial de Peña en 2023 contó con el respaldo de Cartes y del sector partidario conocido como Honor Colorado. Su victoria electoral permitió al Partido Colorado conservar el control del Poder Ejecutivo y confirmó la influencia de ese espacio dentro del oficialismo.
Sin embargo, la relación entre un presidente en ejercicio y un dirigente que conserva el control de la estructura partidaria plantea una cuestión central: cómo se distribuye el poder cuando la conducción del gobierno y el liderazgo político no están concentrados en la misma persona.
Ese interrogante vuelve a adquirir relevancia ante las publicaciones difundidas en noviembre de 2026, que describen tensiones entre Peña y Cartes en el contexto de las denuncias relacionadas con Ueno Bank.
De ministro de Hacienda a presidente: el respaldo de Cartes
La trayectoria de Santiago Peña estuvo inicialmente vinculada con la gestión económica. Antes de llegar a la Presidencia, desarrolló una carrera en el ámbito financiero y ocupó responsabilidades en el sector público. Su incorporación al gobierno de Cartes como ministro de Hacienda representó un paso importante en su proyección política.
En 2017, Peña dejó el ministerio para competir por la candidatura presidencial del Partido Colorado. En aquella interna fue derrotado por Mario Abdo Benítez, quien posteriormente ganó las elecciones generales de 2018.
La competencia reflejó la existencia de diferentes sectores dentro del oficialismo paraguayo. Mientras Abdo Benítez representaba una corriente partidaria enfrentada con el cartismo, Peña se consolidaba como una de las principales figuras del espacio encabezado por el expresidente.
El escenario cambió en las elecciones internas de 2022, cuando Peña consiguió la candidatura presidencial colorada. En abril de 2023 ganó las elecciones generales y asumió la Presidencia el 15 de agosto de ese año.
Para entonces, Cartes había consolidado su posición como presidente del Partido Colorado.
Esa distribución de responsabilidades dio lugar a una estructura política particular: Peña conducía el Poder Ejecutivo, mientras Cartes mantenía una influencia significativa sobre la organización partidaria que había impulsado su candidatura.
El respaldo del partido constituye un recurso fundamental para cualquier gobierno, especialmente cuando necesita aprobar leyes, negociar acuerdos parlamentarios o responder a cuestionamientos políticos.
Pero también puede convertirse en un factor de tensión cuando aparecen diferencias sobre la conducción del oficialismo, las candidaturas futuras o la distribución de responsabilidades.
En Paraguay, esas disputas se desarrollan dentro de un partido con una larga historia de predominio electoral y una estructura territorial extendida.
La crisis de Ueno Bank y las versiones sobre una ruptura política
Las publicaciones periodísticas difundidas el 5 de noviembre de 2026 relacionan la crisis atribuida a Ueno Bank con un supuesto deterioro del vínculo entre Peña y Cartes.
Según esas informaciones, el expresidente habría expresado públicamente su respaldo a un juicio político contra Peña, en un escenario de cuestionamientos por los vínculos del mandatario con el grupo financiero.
La confirmación de ese pronunciamiento, su alcance y las decisiones adoptadas por las autoridades partidarias requieren consultar las comunicaciones oficiales de la ANR y los registros parlamentarios.
La situación adquiere particular importancia cuando una acusación parlamentaria necesita mayorías especiales y requiere acuerdos entre distintos bloques políticos.
También es necesario distinguir la responsabilidad política de la responsabilidad penal. Los cuestionamientos sobre vínculos empresariales, decisiones de gobierno o eventuales irregularidades financieras deben analizarse según la documentación disponible y las actuaciones de los organismos competentes.
Una disputa entre dirigentes no constituye, por sí misma, una prueba de participación en delitos.
La historia política reciente de Paraguay muestra que las relaciones entre presidentes, expresidentes y sectores internos del Partido Colorado pueden influir considerablemente en la gobernabilidad.
Por eso, comprender la trayectoria compartida de Peña y Cartes permite interpretar las tensiones actuales sin reducirlas a un enfrentamiento personal.
El aspecto central no es únicamente si ambos dirigentes mantienen diferencias, sino qué consecuencias podría tener una ruptura dentro del oficialismo para el funcionamiento del Congreso, la continuidad de las políticas públicas y la estabilidad institucional paraguaya.
